Det amerikanske Senatets jordbrukskomité har offisielt publisert utkastet til en omfattende, tverrpolitisk lov som tar sikte på å regulere markedet for digitale aktiva.
Kjernen i lovgivningen er etableringen av et tilsynsrammeverk sentrert rundt Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
Viktige bestemmelser for å beskytte forbrukere og tydelighet
Senatets jordbrukskomité publiserte utkastet på hjemmesiden sin på mandag, og uttalte at den vil fortsette å samarbeide på tvers av partigrenser for å vedta lovgivningen for å beskytte forbrukerne, sikre stabilitet i finansmarkedene og la amerikanske selskaper blomstre.
Utkastet til lov kommer omtrent fire måneder etter at Representantenes hus vedtok sin egen omfattende krypto-lovgivning, CLARITY Act. De viktigste bestemmelsene som er skissert i utkastet fra det øvre kammeret inkluderer:
- CFTC-tilsyn: Etablering av en klar definisjon av digitale varer og gi CFTC regulerende myndighet over spotmarkedet for digitale varer.
- Kundeforsikringer: Påkreving av robuste forbrukerbeskyttelser, inkludert separasjon av kundemidler, interessekonfliktbeskyttelser, detaljerte krav til kundeopplysninger og forbud mot visse tilknyttede handler.
- Innovasjonsbeskyttelse: Sikre beskyttelse for selvoppbevaring og nyskapende teknologi.
- Samarbeid mellom etater: Påkrever at CFTC og Securities and Exchange Commission (SEC) samarbeider om nødvendige regelverksprosesser mellom etater.
Dobbelt tilsyn skal løse jurisdiksjonskampen med SEC
Utkastet understreker spesielt “etablering av kriterier for å klart definere om en digital aktiva er en sikkerhet,” og søker å dempe jurisdiksjonskonflikter med SEC. Denne tilnærmingen signaliserer innføringen av et dobbelt regjeringssystem der CFTC overvåker spotbørser for digitale varer og SEC regulerer investeringskontraktstokens.
Senator Cory Booker (D-NJ), en medforfatter av utkastet, understreket viktigheten: “Flere amerikanere engasjerer seg i nye finansmarkeder og betalingssystemer enn noen gang før, og Kongressen må ta skritt for å styrke og utvide reguleringsrammeverk for å beskytte forbrukerne… og forhindre at onde aktører utnytter reguleringshull.”
Delte meninger om håndhevelse og etikk
Selv om den grunnleggende reguleringsstrukturen har tverrpolitisk enighet, vedvarer debatter om detaljerte bestemmelser.
Senator Booker erkjente at utkastet bare er et “første skritt” og at betydelig arbeid gjenstår. “Jeg er spesielt bekymret for mangelen på ressurser og de tverrpolitiske kommissærene i CFTC, forhindring av regulatorisk arbitrage, samt den pågående korrupsjonen av offentlige tjenestemenn og om Kongressen har skapt de riktige retningslinjene for å forhindre disse misgjerningene,” uttalte han, og oppfordret kollegaene til å ta tak i disse problemene.
Spesielt presser demokratene på for at lovforslaget skal adressere potensielle interessekonflikter som involverer Trump-familien og kryptobransjen. Sen. Elizabeth Warren sendte tidligere en formell forespørsel til Justisdepartementet i september angående påståtte forbindelser mellom Trump-familien og den globale børsen Binance.
Bransjen jubler for klarhet, men ber om utvidelse
Til tross for å ha opprettet CLARITY Act tidligere i år, møtte begge partier i Senatet forsinkelser i å fremme lovgivningen på grunn av varierende meninger. På samme måte, selv om det nåværende utkastet har tverrpolitisk enighet om den grunnleggende reguleringsstrukturen, vedvarer debatter om detaljerte bestemmelser.
Noen kritikere uttrykte reservasjoner. Alex Thorn, leder for forskning, kommenterte at selv om utkastet er “flott å se,” “mangler det fortsatt betydelig der vi vet det trenger å gå.” Han bemerket at utkastet “uttrykkelig unnviker nøkkelspørsmål som har delt dem og repub krypto-lovgivere, som defi og utviklerbeskyttelse.”
Advokat Bill Hughes fra Consensys pekte på en spesifikk feil i “Beskyttelse av selvoppbevaring” klausulen, og påpekte at den kun gjelder for “personlig bruk.” “Regelen gjelder kun for personlig bruk, ikke for personer som opptrer som depotmottakere, forvaltere eller tjenestetilbydere for andre,” advarte Hughes.
