Russlands president Vladimir Putin har signert en omfattende kryptolov som etablerer et lisensiert rammeverk for handel med digitale aktiva. Loven tillater bruk av bitcoin (BTC) og andre digitale aktiva for grensekryssende handel fra 1. september 2026.
Dette gir Russland sin første helhetlige juridiske struktur for digitale valutaer. Tidligere har myndighetene latt kryptovirksomhet befinne seg i en juridisk gråsone med liten regulering.
Slik fungerer den nye russiske kryptoreguleringen
Krypto-børser, meglere og depotløsninger som opererer i Russland må registrere seg hos sentralbanken, kjent som Russlands Bank, ifølge TASS. Registrerte plattformer må ha minst 15 millioner rubler i minstekapital. De må også tilslutte seg en selvregulerende organisasjon for finansmarkedet. Russlands Bank vil gradvis innføre fulle registreringskrav frem til 1. juli 2027 og gir eksisterende plattformer tid til å tilpasse seg.
Kravet følger vedtaket av et omfattende kryptoforslag i juli. Underhuset i Russlands parlament, Dumaen, godkjente lovforslagets siste behandling samme dag.
Loven definerer også hva som regnes som aktiv handel. Reguleringen setter grensen ved to eller flere transaksjoner i løpet av én måned, med en samlet verdi på minst 3,5 millioner rubler. Denne terskelen skiller lisensierte markedsaktører fra sporadiske selgere med enkelttransaksjoner.
Bare utvalgte kryptovalutaer kvalifiserer for offentlig handel under loven. Aktiva må ha en gjennomsnittlig markedsverdi over 5 000 000 000 000 rubler. Daglig handelsvolum må også overstige 1 000 000 000 000 rubler over to år. Foreløpig oppfyller bitcoin, ethereum (ETH) og stablecoinen USDT disse kravene.
Anatoly Aksakov, leder for finanskomiteen i Dumaen, forsvarte lisenskravene før loven ble signert.
“Utstrakt bruk av anonyme lommebøker og grå omsetning av kryptovalutaer strider mot ideen om et lovlig marked,” — sier Aksakov.
Loven bygger videre på et smalere tiltak som allerede gjorde det mulig for selskaper å gjennomføre utenlandshandel med kryptobetalinger fra 1. juli. Den nye loven utvider dette til en full lisensordning, i stedet for en midlertidig unntaksregel.
Begrensninger for privatkunder og forbud mot innenlandske betalinger
Privatinvestorer møter strengere krav enn institusjonelle aktører. Ikke-kvalifiserte investorer, altså de som ikke har bestått en påkrevd kunnskapstest, får årlige kjøpsgrenser. Loven setter taket på 300 000 rubler, om lag $ 3 690, per lisensierte mellommann, hvert år. Ikke-kvalifiserte investorer utgjør anslagsvis 98 % av Russlands privatkunde-base.
Innenlandske betalinger for varer og tjenester er fortsatt forbudt. Myndighetene hevder at dette beskytter rubelens stabilitet. Bredere bruk av krypto i hjemmemarkedet kunne, ifølge dem, svekke etterspørselen etter den nasjonale valutaen.
Overgangen til en lovlig børsstruktur for krypto reflekterer også et press fra sanksjonene. Sanksjonspakker fra EU har gradvis begrenset Russlands tilgang til global finans.
Russiske eksperter er uenige om hvordan bransjen bør tilpasse seg. Samtidig har nye EU-sanksjoner gjort det vanskeligere for russiske brukere å dra nytte av kryptotjenester. En tidligere sanksjonspakke rettet seg spesielt mot Russlands kryptosektor.
Den nye loven posisjonerer derfor statlig lisensierte krypto-plattformer som en kontrollert kanal. Dette gir en mulighet for handel som vestlige sanksjoner ellers har begrenset.
Sammenligningen med USA er tydelig. Senatets bankkomité gikk videre med CLARITY Act, et markedsforslag for amerikanske krypto-børser, med stemmetall 15 mot 9 i mai. Forslaget må fortsatt behandles i hele senatet, forenes med et konkurrerende forslag fra Representantenes hus, og signeres av presidenten, og flere hindringer gjenstår før det kan tre i kraft. Russlands kryptoreguleringslov er derimot allerede signert og trer i kraft 1. september.
